海报观察丨法治是最好的营商环境，山东这样给企业吃下“定心丸”

7月2日上午，山东省政府新闻办举行“抓改革(gǎigé)创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，向公众介绍山东持续(chíxù)规范涉企(shèqǐ)行政执法(zhífǎ)，优化法治化营商环境情况。在这场信息量丰富的发布会上，一组组(yīzǔzǔ)翔实的数据、一项项务实的举措，勾勒出山东打造法治化营商环境的生动图景。 山东作为经济(jīngjì)大省，拥有1400余万市场主体，经济体量较大，如何平衡监管与服务、规范与发展(fāzhǎn)，一直是摆在涉企行政执法者面前的重要(zhòngyào)课题。 山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜在发布会上介绍，山东高度重视规范涉企执法工作，一直将规范涉企执法作为优化(yōuhuà)营商(yíngshāng)环境的重要突破口，通过开展专项行动(xíngdòng)、规范涉企行政执法行为、建设数字化平台等(děng)组合拳，全力优化法治化营商环境。截至目前，山东累计抽查案件(jiàn)(ànjiàn)17574个，核查复议纠错案件866个，纠正(jiūzhèng)违规执法872件次，依法制发行政执法监督(zhífǎjiāndū)意见书556件，作出行政执法监督决定书4件，开展约谈87次，通报曝光问题84次，向纪检监察机关移送(yísòng)问题线索603个。这些数字背后，是山东优化营商环境的坚定决心和务实行动。 “规范涉企行政检查是山东(shāndōng)优化营商环境(huánjìng)的重要切入点(qiērùdiǎn)。一段时间以来(yǐlái)，企业对检查次数多、迎检负担重、检查随意等问题反映比较集中。”杨增胜说，为解决这一痛点，山东以“小切口”推动(tuīdòng)“大改革”，通过制度创新和技术赋能双轮驱动，打出了一套规范行政检查的组合拳。 在(zài)制度(zhìdù)层面(céngmiàn)，省政府办公厅先后(xiānhòu)出台《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》等文件，提出21条具体措施；在技术层面，创新建设“鲁(lǔ)执法”平台，实现涉企行政检查全流程线上办理。这套组合拳成效显著，全省(quánshěng)各级执法机关累计扫码入企检查15.1万次，通过联合检查等方式为企业压减(yājiǎn)检查1.1万次，收到企业反馈意见2.36万条。 值得一提的是，山东(shāndōng)在规范涉企行政(xíngzhèng)执法(zhífǎ)行为上还建立了在“三个清单”制度。“法定事项(shìxiàng)清单”公开35个执法领域434项检查事项，实现“清单之外(zhīwài)无检查”；“检查清单”涵盖(hángài)512类检查项目、1267项检查内容，让执法人员“依单检查”、企业“照单整改”；“一业一册”行政指导清单则为企业提供精准服务，帮助规避违法风险。 规范执法与优化服务相结合，能够释放出巨大的发展动能。聊城临清市的实践就是生动例证。临清通过开展轴承产业“一业一册(yīcè)”行政(xíngzhèng)指导，当地涉企行政执法投诉量(tóusùliàng)明显下降，轴承企业诉讼案件减少13%，用工增加到10万多人(rén)，年产值达200余亿元。 此外，在规范涉企行政(xíngzhèng)执法的过程中，山东还开展了专项行动，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等(děng)(děng)7个方面问题(wèntí)，逐项细化为49种具体表现情形；重点监管食品药品、安全生产、生态环境等13个领域；特别关注罚没收入异常增长、企业和群众反映强烈的地区。 从专项行动到(dào)清单管理，从平台建设(jiànshè)到机制创新，山东规范涉企行政执法的(de)实践正在形成一套系统化、制度化、数字化的解决方案。这些(zhèxiē)创新举措不仅有效解决了企业的痛点难点问题，也为全国优化营商环境提供了可借鉴的“山东经验”。 (大众新闻·海报(hǎibào)新闻记者 孙靓 济南报道)