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多部门(bùmén)协作、多举措并用，河北石家庄推进交通拥堵综合治理

在途车辆增多 拥堵(yōngdǔ)指数反降

《2024年中国主要城市交通分析报告》显示，在(zài)全国50个主要城市中，河北省石家庄(shíjiāzhuāng)市交通拥堵指数(zhǐshù)同比(tóngbǐ)下降(xiàjiàng)6.28%，下降幅度排名第二。石家庄全市机动车保有量达384万辆，去年12月日均在途177万辆，同比上涨22%；拥堵指数为1.65，同比下降10.3%。

在不限号的前提下，石家庄市上路车辆增加，拥堵(yōngdǔ)指数何以(héyǐ)下降？背后是多部门(bùmén)协作开展交通拥堵综合治理。近年来，石家庄通过整体规划路网建设、打造智慧交通系统、摸清(mōqīng)症结精准施策等举措，持续化解交通拥堵难题。

打通主动脉，疏通(shūtōng)毛细血管

晚上7时，在正定县上班的石家庄市民张然驾车，自华安东路驶入复兴大街主路，20多分钟后抵达北二环附近的家。“以前(yǐqián)下班回家得几条大路(dàlù)和小路来回绕行，如今走复兴大街，下主路后沿辅路直达小区，节省了近一半时间(shíjiān)。”张然说(shuō)。

复兴大街的(de)前身是新元(xīnyuán)高速，此前与石太(shítài)高速穿城而过，形成诸多“断头路”，阻断主城区的交通。2021年以来，石家庄市大力推进城市更新，北三环和复兴大街市政化改造项目(xiàngmù)便是其中一项重点工程。

“将石(jiāngshí)太和新元这(zhè)两条(tiáo)穿城高速改造为北三环与复兴大街这两条城市快速路，通过车道扩容、增设立交、贯通辅道等措施，完成与城市路网的衔接(xiánjiē)融合和互联互通。”石家庄市自然资源和规划(guīhuà)局市政基础设施规划科科长李学敏介绍，如今，这两条道路分别连通40条东西向道路和31条南北向道路，构建(gòujiàn)起十字形骨架快速路，大幅提升了通行能力。据统计，2024年复兴大街、北三环车流量超2亿辆次。

“道路规划是加快路网建设并解决(jiějué)交通拥堵问题最基础(jīchǔ)和最关键的工作。”石家庄市自然资源和规划局副局长梁立杰说(shuō)，近年来，该局编制了多项道路交通专项规划，整体构建内畅(nèichàng)外联、转换高效(gāoxiào)、区间融合的城市路网体系。在复兴大街、北三环市政化改造的基础上，规划形成“八横十纵”快速路网系统(xìtǒng)；通过胜利大街、谈固大街等主干路南延，规划形成“十一横二十一纵”主干路网系统。

城市交通既要(yào)打通“主动脉”，也要疏通“毛细血管”。2024年7月，南二环平安南大街至仓兴街段(jiēduàn)辅路连通工程通车(tōngchē)，彻底解决了南二环建成(jiànchéng)20多年来辅路“断头”问题，缓解了石家庄火车站周边的交通压力。

家住新合国际小区的市民(shìmín)张绍军曾一度苦恼：小区挨着南二环主路，“近在眼前，却无路可走”。“以前辅路不通，进出都得绕远路。”眼下(yǎnxià)辅路通了，张绍军高兴地说，“上班、购物(gòuwù)、出游都很便利。”

“今年将重点聚焦复兴(fùxīng)大街、东二环、北三环沿线连通道路(dàolù)打通及城中村改造配套道路建设。”石家庄市住房和城乡建设局副局长聂文广说，目前全市已接续打通169条(tiáo)城区规划路。

“车看灯”变成“灯看车(kànchē)”

早上8时，石家庄火车站附近，中华大街与新石(xīnshí)中路交叉路口，自(zì)北向南方向(fāngxiàng)的左数第二条车道变成了左转车道，前往火车站的车辆通行更加顺畅。

“早高峰时段左转需求大幅上升，此时自北向南的四(sì)车道会调整为两条左转车道和两条直行车道；到了(le)平峰时段，我们根据车流量将车道配置恢复为一条左转、三条直行。”石家庄市公安局交通(jiāotōng)管理局秩序(zhìxù)大队副大队长李明说，目前已对市区内(nèi)27个路口采取随信号“可变车道”措施，通过提高车道利用率，降低拥堵率。

变化的还有信号灯的配时。石家庄市公安局交通管理局指挥中心数字大屏上，基础(jīchǔ)路况、信号灯优化数据等信息实时滚动(gǔndòng)。

“以往信号灯是固定的，现在70个路口(lùkǒu)的信号灯实现智能(zhìnéng)化，能够根据路网数据、路口流量数据等实时调整配时。”石家庄市(shíjiāzhuāngshì)交通科研所所长李龙介绍，车流量大时智能信号灯会适当延长绿灯(lǜdēng)时间，车流量小时则缩短绿灯时间，提高道路资源利用率。

石家庄还在裕华路(lù)、和平东路(hépíngdōnglù)等16条主次干道的270个信控(xìnkòng)路口，设置了60条绿波带，通过采取“分段式协调”和“外截内疏”策略，推进城区绿波网协调控制应用。从前“车看灯(kàndēng)”，如今“灯看车”。通过智慧调度，石家庄主要(zhǔyào)节点路口平均通行效率提升7%—10%。

“智慧交通系统是实现石家庄城市(chéngshì)交通拥堵指数下降的关键。”石家庄市公安局党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、交通管理(jiāotōngguǎnlǐ)局局长王晓龙说，市交通管理局成立了交通感知优化(yōuhuà)中心，完成了288个路口信息建档入库，分时分类分区优化交通秩序管理。

交通(jiāotōng)事故是造成交通拥堵的一大原因。依托智慧交通系统(jiāotōngxìtǒng)，石家庄市全面推行“网格化、路长制”管理模式，并建立了指挥中心、分控中心、数字警务室三级联动工作机制。借助各级指挥中心的动态数据，区域执勤(zhíqín)交警能实时掌握全市交通动态，精准识别(shíbié)异常情况并迅速响应。智慧调度叠加(diéjiā)“铁骑勤务”，平均一个事故处理时间由原来的18分钟压缩到5分钟以内，推动交通拥堵率下降(xiàjiàng)。

“一点一策”治理(zhìlǐ)城市堵点

11时，万象城商圈渐渐热闹起来。商城西门附近的便道上，电动自行车整齐(zhěngqí)停放，其中不少是(shì)外卖员的。

“送餐抢时间，以前电动车都是随便停路旁，现在停在便道停车区域成习惯了！”外卖员崔杰熟练地(shúliàndì)将电动自行车(zìxíngchē)顺着缓坡(huǎnpō)停上便道，然后小跑着进了商城。

用餐时间的万象城商圈是城区最拥堵的区域之一，非机动车乱停(tíng)乱放是导致拥堵的主要原因。“商场之前缺少非机动车停车场地，许多人将(jiāng)车停在(zài)路旁(lùpáng)，挤占机动车道(dào)。”石家庄交管局桥西大队三中队中队长张(zhāng)海龙说，积极与商场沟通后，在商场附近的便道上腾出两块非机动车停车区域。考虑到便道与车道有一定的高度差，石家庄交管局还沿着便道设置了近150米的橡胶缓坡。“有了缓坡，停车更轻松，现在非机动车都会(huì)自觉停在便道上。”张海龙说。

12时，河北(héběi)医科大学第二医院门前，私家车、出租车、网约车在不同(bùtóng)车道排列成队，井然有序。河北医大二院(èryuàn)平均每天门诊挂号量超1万人次，这里曾是全市交通最拥堵的医院区域。

摸清症结所在，石家庄市交管局分类施策：针对车辆(chēliàng)通行问题(wèntí)，在医院门前施划了4条专用车(zhuānyòngchē)道，从(cóng)内到外分别为送住院社会车辆、出租车、非机动车、网约车临时停放的专用车道；针对车辆停放难题，邀请石家庄市政(zhèng)设计院设计扩大院内机动车停车容量，同时将(jiāng)院前和平路高架桥下的空闲区域设为非机动车停车区。“现在，医院内外循环都畅通了。”河北医大二院安全处负责人王智表示。

为学生家长协调周边免费停车场，建议学校推行“错时上下学”；协调洒水、清扫车辆错峰作业(zuòyè)，避免早晚高峰占道；对跨度不能满足掉头条件的中心线掉头开口(kāikǒu)进行优化设置……2023年2月(yuè)，石家庄市公安局(gōngānjú)交通管理局推出疏堵保畅十项举措，对学校、医院、商圈等易堵点实施“一点一策(yīcè)”治理，摸清症结精准施策。

“拥堵治理有成效，但离市民期待仍有差距。我们将继续以‘绣花功夫(gōngfū)’精细化管理，营造更加畅通智慧的(de)城市交通体系。”王晓龙(wángxiǎolóng)说。（来源：人民日报 记者：万秀斌 邵玉姿）