政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回(xúnhuí)上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了(le)美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数(duōshù)新增关税违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称(chēng)，这些“非民选法官”无权(wúquán)干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以(yǐ)争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我(wǒ)真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决(cáijué)只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失(sǔnshī)料将进一步增加(zēngjiā)。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕(kǒngpà)连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))